人民经济的生命力和活力研究

作者简介，深圳市新摩尔商业管理有限公司总经理，广元市委市政府特聘专家顾问（产业规划方向），清华大学总裁班老师，大连海洋大学2021-2024特聘教授。担任长沙县顾问期间，百亿投资项目包括农产品市场，长沙国际会展中心，长沙黄花机场综合保税区全部落地。

王希苏,英文硕士,比较文学博士,在哈佛做博士后研究时扩展至文化、政治、经济的比较研究。在麻省理工学院获管理硕士。在英、美、加世界200强公司任职高管，著作有 《领导的实践》 （2008年出版）。

夏红梅,中共党员，副教授，硕士生导师，湖南农业大学公共管理与法学学院公共事业管理系执行系主任。

摘要

中国经济如何体现“以人民为中心”？

中国经济“以人民为中心”的发展理念，贯穿于改革开放以来的实践探索中，既体现在经济制度设计、发展目标设定等宏观层面，也融入民生改善、共同富裕等具体实践。这一理念催生的“人民经济”模式，以人民需求为出发点、以人民参与为动力、以人民福祉为归宿，展现出强大的生命力和活力。

本文从理论逻辑、实践路径和未来方向三个维度展开分析，初步构建了人民经济的指标体系。

人民经济的理论要能够指导人民城市经济发展的实践：

产业发展是保障民生的基础，财税收入是改善民生的主要资金来源。要培养一批懂得经济发展规律，善于推动产业规划与产业链招商，勇于推动科技进步的优秀干部队伍，这是实施人民经济的根本保障。

围绕人民经济的深化与拓展，探索了未来方向。要设计忠诚于人民的国有企业经营者选举、罢免和监督机制，根除企业层面的腐败，保证国有企业的利润用于改善民生。人民政府主要工作是创造有利于经济发展的法制环境，政府官员不再参与经济中的具体经营活动，所有行政审批都需要接受人民监督，要为共同富裕提供具体的制度保障。

一、人民经济的研究进展

习近平总书记在党的二十大报告中明确了前进道路上必须牢牢把握的“五个重大原则”，其中一个原则就是“坚持以人民为中心的发展思想”。新征程上，我们必须不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。“人民经济”作为中国式现代化语境下的重要概念，强调经济发展以人民需求为导向、以人民参与为动力、以人民福祉为归宿。

 

近年来，随着共同富裕目标的提出和高质量发展要求的深化，学界对人民经济的理论内涵、实践路径及生命力与活力的研究逐渐增多。本文通过梳理国内外相关文献，从理论逻辑、实践模式、制度保障、国际比较等维度，系统总结人民经济的研究进展，并指出未来研究方向。

（一）、人民经济的理论内涵与逻辑基础

1. 人民经济的定义与特征

人民经济是中国特色社会主义经济理念与实践的重要模式，其内涵可从多个维度进行阐释：

在经济运行与分配层面，人民经济是一种集智聚力、以服务人民为根本导向的运行模式，强调资源配置和财富分配更加注重公平与共享。从党的执政实践来看，它是党回应人民对美好生活的向往、广泛凝聚民智民力的重要途径。在经济体制属性上，人民经济体现了以人民为中心的发展思想，是高水平社会主义市场经济体制的集中展现，亦可视为人民至上、以实现人民生活幸福最大化为目标的社会主义市场经济升级版和高级形态。

人民经济深深扎根于中华优秀传统文化、革命文化和社会主义现代化先进文化，整合了有效市场、有为政府等多重力量，其内涵超越了单纯的经济范畴，是 “党的领导、人民当家作主、依法治国”有机统一的中国范式科学社会主义政治经济学，深刻揭示了科学社会主义的本质发展规律。

在核心逻辑上，人民经济以“人民逻辑”统领资本逻辑与工业逻辑，赋予市场经济以鲜明的公共属性，依托科技与工业体系等作为物质基础，牢固确立人民在经济发展中的主体地位，与“人民主体性”实现了理论自洽。在功能上，人民经济是组织群众依靠科技进步和管理提升实现共同富裕的经济形态，注重扩大劳动价值、提高劳动创造在分配中的比重；而传统市场经济偏重资本扩张，容易导致诸多社会问题和两极分化现象。因此，人民经济成为突破传统市场经济局限、推动实现共同富裕的重要路径。

现有文献普遍认为，人民经济是社会主义政治经济学与中国实践相结合的产物，其核心在于“人民主体性”。

• 主体性：人民是经济活动的参与者、建设者和成果享有者（王一鸣，2022）。例如，中国通过家庭联产承包责任制、民营经济发展等政策，激发了人民的创造力和市场活力（张维为，2021）。
• 目的性：经济发展服务于人民需求，而非资本增值或GDP竞赛（刘伟，2023）。共同富裕被明确为社会主义本质要求，并通过精准扶贫、乡村振兴等战略缩小城乡差距（李实，2022）。
• 包容性：强调发展成果的普惠共享，避免两极分化。中国通过三次分配制度（初次分配注重效率、再分配注重公平、三次分配倡导慈善）构建社会公平体系（厉以宁，2013）。
• 鉴于我国扶贫取得重大成果，改革开放的成就是辉煌的，但是改革开放的部分成果被贪官阶层掠夺，共同富裕尚未实现，今后需要加大政治改革和经济改革力度，从选举制度和监督制度上改革，力争逐步根除腐败，在实现社会公平和共同富裕上下大功夫。

人民经济的政治制度保障框架

在享受经济活动成果的基础上，人民群众拥有当作做主的政治权利，享受文化艺术等全面发展的权力。

2. 理论渊源：马克思主义政治经济学的中国化

人类的发展经历了自然经济、农业经济、工业经济、商品经济几个阶段，全建立在私有制基础上，资本主义是私有经济的登峰造极，也是历史向社会主义的转折点。中国开创了“人民经济”时代，具有划时代的历史意义。它与“人民当家作主”的政治制度配套，是对资本主义经济的改造。人民经济是个体系，由经济基础、意识形态、政治制度、宏观原则、微观政策组成。研究人民经济必然与资本主义对照。公有制和“共同富裕”体现社会主义，或人民性。现在是初级阶段，过渡时期必然保留一些资本主义的痕迹，人们跟上历史步伐需要时间。国内外与资本主义的斗争仍然激烈。人民经济的建设是“持久战”。我们正在从“战略防御”向“战略相持”转变。中国的人民经济已经显示出强大的生命力。

学者普遍认为，人民经济的理论根基源于马克思主义政治经济学，尤其是“人的全面发展”理论和“生产资料公有制”思想（顾海良，2021）。

• 公有制主体地位：国有企业掌握国民经济命脉，确保经济安全与公共利益（如国家电网的“户户通电”工程）（杨瑞龙，2020）。
• 市场经济与人民性的融合：中国通过“有效市场+有为政府”的组合，既激发市场效率，又保障社会公平（林毅夫，2022）。混合所有制改革（如中国联通混改）被视为公有制与市场经济结合的典型案例（黄群慧，2021）。

（二）、国际比较与理论对话

1. 与西方“福利经济”的比较

西方福利经济强调政府通过税收和转移支付实现再分配，但易陷入“高福利陷阱”（如欧洲债务危机）。相比之下，中国的人民经济更注重“发展型福利”，通过经济增长和机会公平实现共同富裕（世界银行报告，2021）。

2. 与“东亚模式”的比较

日本、韩国等东亚经济体通过政府主导和出口导向实现了高速增长，但面临老龄化、少子化等挑战。中国的人民经济则通过“有效市场+有为政府”的组合，在保持效率的同时更注重社会公平（林毅夫，2022）。

3. 与“拉美陷阱”的对比

部分拉美国家因过度依赖初级产品出口和收入分配不均陷入“中等收入陷阱”。中国通过区域协调、乡村振兴等战略避免了类似问题，体现了人民经济的可持续性（斯蒂格利茨，2023）。

（三）、研究不足与未来方向

1. 研究不足

• 理论深化不足：现有研究多停留于政策解读，缺乏对人民经济理论体系的系统性构建（如与西方经济学的对话）。
• 量化研究欠缺：对人民经济生命力与活力的量化分析（如指标体系构建）仍显薄弱。
• 国际比较局限：多聚焦于国内实践，缺乏对全球南方国家经验的借鉴。

2. 未来方向

• 理论创新：构建人民经济的理论框架，明确其与马克思主义政治经济学、西方经济学的关系。
• 实证研究：通过案例研究、计量分析等方法，量化人民经济的活力来源（如制度创新、消费、治理等）。
• 全球视野：探讨人民经济在全球治理中的角色，为发展中国家提供中国方案。

结论

现有文献普遍认为，人民经济是中国式现代化的本质要求，其生命力和活力源于制度优势、市场潜力、人民创新力和治理效能的协同。未来研究需在理论深化、量化分析和国际比较等方面持续突破，为构建更具包容性、可持续性的经济发展模式提供学术支持。

 

二、理论逻辑：人民经济的核心内涵与制度基础

1. 人民经济的本质特征

“人民经济”是马克思主义政治经济学与中国实践相结合的产物，其核心在于：

• 主体性：人民是经济活动的参与者、建设者和成果享有者，而非被动接受者。例如，中国通过“家庭联产承包责任制”将土地经营权赋予农民，激发了其生产积极性；改革开放后，民营经济“五六七八九”的贡献（贡献50%以上税收、60%以上GDP等）体现了人民作为市场主体的创造力。
• 目的性：经济发展服务于人民需求，而非资本增值或GDP竞赛。中国将“共同富裕”明确为社会主义本质要求，并通过“精准扶贫”“乡村振兴”等战略缩小城乡、区域差距，2020年消除绝对贫困即是例证。
• 包容性：强调发展成果的普惠共享，避免两极分化。中国通过“三次分配”制度（初次分配注重效率、再分配注重公平、三次分配倡导慈善）构建社会公平体系，基尼系数从2008年的0.491降至2022年的0.466。

2. 制度保障：公有制为主体与市场经济的融合

中国经济的“人民性”根植于社会主义基本经济制度：

• 公有制主体地位：国有企业掌握国民经济命脉（如能源、交通、通信领域），确保经济安全与公共利益。例如，国家电网通过“户户通电”工程实现全国电力覆盖，偏远地区每户通电成本高达数万元，但企业仍以社会责任为先。
• 市场经济活力：通过“有效市场+有为政府”的组合，激发人民创新潜能。中国全球创新指数排名从2012年的第34位跃升至2023年的第12位，民营科技企业（如华为、大疆）成为创新主力军。
• 混合所有制改革：允许非公有资本参与国企改革（如中国联通混改引入腾讯、阿里等战略投资者），既保留公有制控制力，又吸收市场效率，实现“国民共进”。

三、实践路径：人民经济在中国的具体体现

   人民经济要实现共同富裕的目标，最重要的路径是依靠科技进步和艺术推动产业发展，优化产业布局，培育科技龙头企业。通过增加财政收入，满足人民的就业、教育、医疗需求。抓好生态环境保护，也是为了给人民群众创造最佳的生活环境。

（一）. 经济规划的导向：从人民根本利益出发，用长期规划的思维指导短期规划和经济活动，避免急功近利。经济领域出现的面子工程和政绩工程都是脱离群众的短期行为，党政领导的决策要接受人大代表和群众的监督，实施科学民主的决策，依法施政。习近平同志在担任厦门常务副市长期间，就主持了厦门的二十年发展规划，为厦门的经济发展奠定了良好基础。

年份	GDP（亿元）	GDP增长率（%）	人均可支配收入（元）	人均可支配收入增长率（%）
2004年	约883。210	16.0（比上一年）	约14443（城镇）	约13.5（估算）
2024年	8589.01	5.5（比上一年）	约74249（城镇）	4.5（比上一年）

数据来源-2024，2024年厦门市统计公报

注重以人为本，人民生活水平和质量进一步提高。厦门市荣获了2004年“联合国人居奖”。厦门的生态环境和人文环境不断向好，吸引国内外游客逐步增加，2024年厦门市共接待国内外游客‌12823.69万人次‌，同比增长16.55%。接待入境游客‌262.10万人次‌，占接待总人数的2.04%。

我国“十五五“规划就是要抓住人工智能的机遇，注重科技攻关，解决集成电路和航空航天主要技术难题，2030年完成载人登月，建设全球领先的智能制造工业体系，成为世界最强的科技大国和制造大国。在“十五五”期间我国要实现国家统一，争取成为中等收入国家，在2045年成为高收入国家。

（二）、 依靠科技进步和艺术推动产业发展

    在推动人民经济高质量发展的根本路径中，科技创新与艺术赋能构成产业升级的双重引擎。作为拥有14亿人口的全球最大发展中国家，面对美国等西方国家在关键技术领域的封锁围堵，我国必须坚定不移走科技自立自强之路，通过持续加大研发投入突破集成电路、航空航天等战略产业的"卡脖子"技术瓶颈。

2025年，我国全社会研发投入达39262亿元，连续多年稳居全球第二，标志着创新驱动发展战略进入收获期。值得关注的是，我国以500万件有效发明专利的里程碑式突破，成为全球首个跨越此门槛的国家；PCT国际专利申请量更连续六年领跑全球，在5G通信、量子计算、新能源等前沿领域构建起高价值专利矩阵，为产业升级筑牢知识产权屏障。

产业竞争力的提升既需要硬核科技支撑，也离不开艺术美学的深度融合。从工业设计的人机交互创新到品牌营销的文化价值传递，从智能产品的情感化设计到服务体验的场景化营造，科学技术与艺术创意正如产业腾飞的双翼，共同塑造着中国制造向中国创造的蜕变。这种"科技+艺术"的融合创新模式，正在新能源汽车、消费电子、文化创意等领域催生新质生产力。

展望"十五五"时期，若保持8%的年均研发投入增速，通过复利效应计算，2030年我国研发经费投入将突破5.7万亿元大关。这一持续增长的科技投入，不仅将为攻克EUV光刻机、航空发动机等战略技术提供坚实保障，更将推动"科技-产业-金融"良性循环，加速形成以创新为引领的现代化产业体系，助力我国在全球科技竞争中占据战略制高点。

产业发展的政策与制度创新：根据产业规划和产业布局优化，吸引更多产业投资，依靠制度创新和科技进步，推动所在城市和区域产业发展，增加所在区域财税收入。以深圳为例，从优惠政策驱动正在转向制度创新驱动，特别是深圳形成了促进科技发展的若干政策，改革了金融与科技发展制度，初步建立了科技金融生态体系。

    十四五”期间，深圳高科技产业成果丰硕。2021 - 2023年，高新技术企业数量超2.3万家，年均增长超8%；战略性新兴产业增加值突破1.4万亿元，占GDP比重超41%；5G基站超6万个，5G用户普及率领先；PCT国际专利申请量连续多年居全国首位，创新动能强劲 。深圳市2024年地区生产总值（GDP）为36,801.87亿元，同比增长5.8%。

• 战略性新兴产业‌：2024年增加值超1.5万亿元，占GDP比重近45%，同比增长10.5%。
• ‌高技术产业投资‌：同比增长24.9%，工业技术改造投资增长25.6%。 ‌1
• ‌高技术产品产量‌：3D打印设备、工业机器人、电子元件产品产量分别增长35.8%、31.8%、21.3%。

2025年深圳GDP逾3.87万亿元,“十五五”期间深圳要增加1万亿元GDP，需要增加产业投资7000亿元以上，主要依靠本地企业扩大投资规模和吸引外来投资，特别是高科技产业投资是重点。产业发展是保障民生的基础，财税收入是改善民生的主要资金来源。

 

（三）、民生导向：从“生存需求”到“发展需求”的升级

从满足人民群众的生存需求到满足发展需求，这是发展社会主义的根本目的。在共享发展方面，习近平经济思想坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点。我国在推动经济高质量发展的同时，不断加大民生领域投入，教育、医疗、养老等社会保障水平不断提高，就业规模持续扩大，就业质量稳步提升，脱贫攻坚战取得全面胜利，历史性地解决了绝对贫困问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强（林毅夫2025）。中国经济发展始终以解决人民最关心的问题为突破口，

文献普遍关注中国在就业、教育、医疗等领域的实践：

• 就业优先：中国将就业作为宏观政策“锚点”，通过“双创”政策（大众创业、万众创新）激发市场活力（蔡昉，2022）。2013-2023年，中国城镇新增就业累计超过1.3亿人（国家统计局，2023）。扩大就业从宏观上主要依靠发展高新技术产业，武装传统产业，从微观上主要依靠发展民营企业，搞活民营经济是解决就业的关键。双创政策未来需要调整，主要依靠有经验的技术骨干和管理骨干创业，带动大学生就业。
• 教育公平：九年义务教育全免费、高校扩招和职业教育改革（如“双高计划”）提升了人力资本质量（周济，2022）。截至2024年，全国普通本科、职业本科、高职（专科）在校生总数为‌3891.26万人‌。 ‌具体构成‌普通本科‌：2085.91万人，‌职业本科‌：40.68万人，‌高职（专科）‌：1764.66万人 。我国未来教育重点要解决与实践结合的问题，扩大企业导师的比例，重视学生的实习，完善实习制度设计，根据企业需要培养人才，解决教育与实践脱节的问题。
• 医疗保障：建立全球最大基本医疗保障网（参保率稳定在95%以上），通过药品集中采购（如“4+7”带量采购）降低药价，人均预期寿命从1949年的35岁提高至2021年的78.2岁（李玲，2021）。未来我国要从深圳等发达城市开始实行免费医疗制度，继而推广到全国，通过免费医疗为民生兜底，让人民敢于消费,推动我国经济走出低谷。

 

（四）、共同富裕：从“效率优先”到“公平与效率统一”的转型

共同富裕是人民经济的核心目标，相关研究聚焦于：

• 区域协调：实施西部大开发、东北振兴、中部崛起等战略，并通过“转移支付”缩小地区差距。2022年，中央对地方转移支付规模达10.06万亿元，其中对中西部地区占比超90%。2024年中央对地方转移支付规模为102037亿元，其中一般性转移支付占比较大。

• 乡村振兴：乡村振兴：“三权分置”改革（所有权归集体、承包权归农户、经营权可流转）激活了农村土地资源，2023年农村居民人均可支配收入达21691元，2024年我国农村居民人均可支配收入（农业农村部，2024）。

• 要注重多产业融合促进产业发展，例如，到2030年我国抽水蓄能电站投入将达到9600亿元，大力带动国家级农业科技园区投入达到960亿元。

• 数字普惠：利用数字技术扩大公共服务覆盖（如支付宝“医保电子凭证”覆盖全国13亿人）、降低创业门槛（如拼多多“农地云拼”模式帮助农户直连消费者），促进机会公平。（谢伏瞻，2022年国家统计公报）。
• 今后我国需要加大分配制度改革力度，加大低收入群体的劳动收入，注重体制内和体制外退休工资的一致性。

（五）、 绿色发展：从“经济增长”到“人与自然和谐共生”的升华

生态文明建设被纳入人民经济的范畴，中国将生态文明纳入“五位一体”总体布局，体现人民对美好生活的向往，研究聚焦于：

： 污染防治：通过“蓝天保卫战”“河长制”等政策改善环境质量。2022年，全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度比2015年下降42%，地表水优良水质断面比例提高23.3个百分点。（来源生态环境部，2023年公报）。

• 能源转型：中国风电、光伏装机容量均居世界第一，推动“双碳”目标落地（杜祥琬，2022）。大力推进可再生能源规模化发展（截至2024年底，我国新能源发电装机容量达到‌14.1亿千瓦‌（风电5.2亿千瓦，太阳能发电8.9亿千瓦），占全国总装机容量的42%，首次超过煤电成为第一大电源），同时推动“双碳”目标（2030年前碳达峰、2060年前碳中和）落地实施，建立全国碳市场并覆盖年排放量 45 亿吨的企业，通过能源结构优化与低碳技术推广，为保障人民群众长期生存环境奠定坚实基础。
• 生态补偿：新安江流域横向生态补偿试点等机制，让保护生态地区的人民共享发展红利（高培勇，2021）。新安江流域横向生态补偿试点，通过“水质对赌”机制，2012-2023年流域水质稳定保持Ⅱ类，浙江、安徽两省累计投入补偿资金超50亿元，让生态保护地区的人民在守护绿水青山的同时共享发展红利，试点区域内居民人均可支配收入年均增速较周边地区高 1.2 个百分点，实现生态保护与民生改善的协同推进。

四、生命力与活力：人民经济的可持续性分析

1. 需求侧：超大规模市场的内生动力

中国14亿人口构成的超大规模市场，是人民经济的“压舱石”：

• 消费升级：2023年，全国居民人均消费支出中，服务性消费占比达45.2%，教育、文化、娱乐支出快速增长，反映人民从“物质需求”向“精神需求”的跃迁。2024年全国居民人均可支配收入41314元，比上年增长5.3%，扣除价格因素，实际增长5.1%。
• 内需拉动：2023年，最终消费支出对经济增长贡献率达82.5%，高于投资和出口，表明经济发展更依赖人民消费潜力释放。2024年全国居民人均消费支出28227元，比上年增长5.3%，扣除价格因素，实际增长5.1%。其中，人均服务性消费支出13016元，比上年增长7.4%，占居民人均消费支出比重为46.1%。全年全国居民人均消费支出28227元，比上年增长5.3%，扣除价格因素，实际增长5.1%。其中，人均服务性消费支出13016元，比上年增长7.4%，占居民人均消费支出比重为46.1%。
• 创新反馈：庞大市场为新技术、新产品提供试验场（如新能源汽车渗透率从2020年的5.4%跃升至2023年的35.7%），形成“需求-创新-供给”的良性循环。

2. 供给侧：人民创新活力的持续释放

中国通过制度激励和平台搭建，激发人民创造力：

• 科研投入：2023年，全社会研发经费投入达3.3万亿元，占GDP比重提升至2.64%，企业研发投入占比超76%，民营科技企业成为创新主力。国家统计局最新数据显示，2024年，我国全社会研究与试验发展（R&D）经费投入为36130亿元，比上年增长8.3%，实现稳定增长，投入总量稳居世界第二位。
• 专利成果：截至2024年底，国内发明专利有效量达到475.6万件。其中，高价值发明专利拥有量达到197.8万件，同比增长18.8%。每万人口高价值发明专利拥有量达到14件，提前完成“十四五”规划预期目标。国内拥有有效发明专利的企业达到49.7万家，较上年同期增加6.9万家。
• 2024年，我国申请人提交的PCT国际专利申请、海牙体系外观设计申请、马德里商标国际注册申请均稳居世界前列。其中，通过海牙协定提交外观设计国际申请4868项，同比增长29.5%，跃居全球第一位。我国高价值发明专利中有13万件同时在海外获得授权，较“十三五”末增长近一倍；涉及1.6万家创新主体，较“十三五”末增长6700余家，更多创新主体更加注重借助知识产权开拓国际市场，不断提升国际竞争力。
• 人才红利：高等教育毛入学率从2012年的30%提高至2023年的60.2%，技能劳动者占比超30%，为产业升级提供人力支撑。2024年，全国共招收研究生135.68万人。其中，招收博士生17.11万人，硕士生118.57万人。在学研究生409.54万人。
• 开放合作：通过“一带一路”倡议、自贸试验区等平台，吸引全球人才、技术、资本参与中国发展，2024年,全国实际使用外资金额达1.2万亿元人民币,同比增长6.5%。其中,制造业实际使用外资3580亿元,占比29.8%,，保持全球第二大外资流入国地位。

商务部统计，2024年末,中国对外直接投资存量3.14万亿美元,连续八年排名全球前三。 境外企业覆盖全球超过80%的国家和地区,年度经营状况良好。2024年末,中国对外直接投资存量3.14万亿美元,连续八年排名全球前三。 境外企业覆盖全球超过80%的国家和地区,年度经营状况良好。

3. 治理效能：政府与人民的协同共治

中国通过“共建共治共享”模式提升治理能力：

• 基层民主：通过“村民自治”“社区协商”等机制，让人民参与公共事务决策（如浙江“村民说事”制度覆盖全省90%以上行政村）。
• 数字治理：利用大数据、人工智能等技术提升公共服务精准性（如“健康码”在疫情防控中覆盖14亿人），增强人民获得感。
• 风险应对：通过“宏观政策跨周期调节”“粮食安全战略”等举措，保障经济稳定运行，2023年粮食产量达1.39万亿斤，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。

五、人民经济指标体系的构建

 

“人民经济”是以人民为中心、追求发展成果全民共享、注重社会公平与经济可持续性的发展模式，其指标体系的构建需围绕“人民主体性”“发展共享性”“社会公平性”“经济可持续性”四大核心特征展开。以下从理论框架、指标筛选原则、具体指标设计及实施路径四个层面，系统阐述“人民经济”指标体系的构建逻辑：

（一）、理论框架：人民经济的四大核心特征

1. 人民主体性
   • 内涵：经济活动以满足人民需求为出发点，人民既是生产者也是受益者，享有发展决策权、成果分配权和监督权。
   • 指标导向：需衡量人民参与经济治理的程度（如基层民主参与率）、基本需求满足率（如教育、医疗、住房保障覆盖率）等。
2. 发展共享性
   • 内涵：发展成果由全体人民共享，避免两极分化，强调“共同富裕”目标。
   • 指标导向：需关注收入分配差距（如基尼系数）、公共服务均等化水平（如城乡医保报销比例差）等。
3. 社会公平性
   • 内涵：经济机会平等，规则透明，消除歧视性政策，保障弱势群体权益。
   • 指标导向：需衡量就业公平性（如性别、城乡就业歧视指数）、社会保障覆盖率（如低保、特困人员供养标准）等。
4. 经济可持续性
   • 内涵：在满足当代需求的同时不损害后代发展能力，注重资源节约、环境友好和长期增长潜力。
   • 指标导向：需纳入绿色经济指标（如单位GDP能耗下降率）、创新驱动指标（如研发投入占比）等。

（二）、指标筛选原则

1. 人民导向性
   • 优先选择与人民生活质量直接相关的指标（如人均可支配收入、基本公共服务满意度），避免过度聚焦GDP等总量指标。
2. 可操作性
   • 指标需可量化、可监测，数据来源可靠（如国家统计局、专项调查），避免抽象概念（如“人民幸福感”需通过具体问题代理测量）。
3. 动态适应性
   • 指标体系需随社会发展阶段调整，例如，在数字化时代增加“数字与人工智能技能普及率”等新兴指标。
4. 国际可比性
   • 参考联合国可持续发展目标（SDGs）等国际框架，便于横向对比（如基尼系数、人类发展指数HDI）。

（三）、具体指标设计

    具体指标不仅要考虑基本物质需求，还要考虑人民群众的精神需求，考虑所在区域百姓的幸福指数。

人民主体性维度

1. 经济治理参与率
   • 定义：公民参与基层经济决策（如主管基层经济工作领导选拔的投票、社区预算审议、企业职工代表大会）的比例。
   • 数据来源：地方政府统计、企业年报。
2. 基本需求满足指数
   • 定义：教育、医疗、住房、养老等基本需求的保障水平加权平均值。
   • 示例：义务教育巩固率×0.3 + 医保（免费医疗）覆盖率×0.3 + 保障性住房覆盖率×0.2 + 养老金替代率×0.2。
3. 精神需求满足指数：所在区域学术自由度（满分为100分）、言论自由度（满分为100分）、所在区域幸福指数（满分为100）
4. 劳动者权益保障指数
   • 定义：劳动合同签订率、最低工资标准达标率、劳动争议调解成功率等加权平均。

发展共享性维度

1. 基尼系数（收入分配）
   • 目标值：<0.4（国际警戒线），中国需进一步缩小至0.35以下。
2. 公共服务均等化指数
   • 定义：城乡/区域间在教育、医疗、交通等领域的资源投入差距（如生均经费比、每千人医师数比）。
3. 财富分配透明度
   • 定义：高收入群体资产申报覆盖率、企业工资集体协商制度覆盖率。

社会公平性维度

1. 就业公平指数
   • 定义：性别、城乡、残疾人群体的就业机会平等性（如女性高管占比、农民工劳动合同签订率）。
2. 社会保障覆盖率
   • 定义：基本养老保险、医疗保险、失业保险的参保率，重点监测灵活就业人员和农民工群体。
3. 反贫困韧性指数
   • 定义：脱贫人口返贫率、低收入群体收入增长率、社会救助兜底保障强度。

经济可持续性维度

1. 技术进步指数

定义：技术进步指数是衡量技术发展水平与革新效率的综合指标，通常涵盖研发投入、专利产出、成果转化、产业应用等多维度数据。它通过量化分析反映技术迭代速度、创新质量及对经济增长的贡献，为政策制定、产业升级和竞争力评估提供关键参考依据。

2. 绿色经济指数

定义：单位GDP能耗下降率、非化石能源占比、碳排放强度（吨GDP/二氧化碳）。

3. 创新驱动指数

定义：研发投入占GDP比重、每万人口高价值发明专利拥有量、数字经济核心产业增加值占比。

4. 全要素生产率（TFP）

定义：衡量技术进步对经济增长的贡献率，反映经济效率而非单纯规模扩张。

（四）、实施路径与挑战

1. 数据采集与共享机制
   • 建立跨部门数据平台（如整合统计、税务、社保数据），解决“数据孤岛”问题。
   • 推广第三方评估（如高校、智库独立调查），增强指标公信力。
2. 政策协同与考核挂钩
   • 将指标纳入地方政府绩效考核，替代部分GDP指标（如浙江“共同富裕示范区”已试点）。
   • 通过税收、财政转移支付等工具引导资源向弱势地区/群体倾斜。
3. 公众参与与监督
   • 定期发布指标报告，接受社会质询（如人大代表审议、媒体公开辩论）。
   • 建立“人民经济”指标公众满意度调查，形成闭环反馈。
4. 国际经验借鉴

在国际视野下，需立足本土实际辩证借鉴经验：一方面，参考北欧国家“高福利+高创新”的协调发展模式——以瑞典为例，其通过完善的社会保障体系（基尼系数长期稳定在0.3以下）保障社会公平，同时依托教育投入与创新激励政策培育了爱立信、宜家等全球领军企业，其“福利与创新协同推进”的机制对我国有重要参考价值。综合权威机构及近期数据，‌瑞典2024年人均GDP最可能区间为5.7万至5.8万美元‌，若以瑞典克朗计算则为60.6万克朗。‌截至2024年，瑞典人均月收入约4.5万瑞典克朗，折合约3.8万元人民币，年收入45.6万元，但受行业、地区、职位和工作经验等因素影响。

另一方面，需警惕“福利陷阱”风险，注重平衡公平与效率，德国的实践可提供启示：其通过 “双元制” 职业教育将企业实践与学校教育深度融合，既提升了劳动力素质（青年失业率长期低于欧盟平均水平），又避免了福利过度导致的劳动积极性下降，这一“以能力提升促公平”的路径值得借鉴。

 

（五）、案例参考：中国“共同富裕”指标体系探索

2021年中央财经委员会第十次会议提出“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”，浙江作为共同富裕示范区，已试点以下指标：

• 居民人均可支配收入最高与最低组差距比（目标：从5.5:1缩小至4.0:1）；
• 城乡居民收入倍差（目标：从1.96:1缩小至1.9:1）；
• 每千人口医师数（目标：从4.0人增至4.3人）。

小结：“人民经济”指标体系的构建需突破传统GDP导向，转向“人民获得感”为核心的多维评估框架。通过量化人民主体性、发展共享性、社会公平性和经济可持续性，可为中国经济高质量发展提供科学导向，同时为全球治理贡献中国方案。未来需进一步强化数据基础、政策协同和公众参与，确保指标体系动态适应社会需求变化。

六、未来方向：人民经济的深化与拓展

1. 从科技大国到世界第一科技强国

从科技大国迈向世界第一科技强国，是人民经济高质量发展的必然要求。这一进程需以自主创新为根基，突破关键核心技术封锁，构建全链条创新生态；以人才为第一资源，培育战略科技力量；以全球视野布局前沿领域，推动科技成果惠及全人类。唯有如此，才能实现科技实力与经济实力、国际影响力的系统性跃升，筑牢国家发展安全屏障。

2. 从“物质富裕”迈向“全面富裕”
   在绝对贫困问题得到历史性解决之后，中国仍需着力破解发展不平衡、不充分的问题。通过“扩中提低”（扩大中等收入群体规模、提高低收入群体收入）和推进“基本公共服务均等化”，不断提升共同富裕的质量与层次，实现人民物质生活与精神生活的全面丰富。

2030年我国人均收入与瑞典的比较

指标	预测值/时间范围	关键假设
2030年中国人均GDP	约16.5万 - 17.5万元人民币	年均名义增长率维持在4%-4.5%左右
接近瑞典水平的时间	大约在2040年至2050年之间	中国保持中高速增长，瑞典保持低速增长，汇率相对稳定

 

3. 从“中国实践”升维为“全球贡献”
   中国可通过“全球发展倡议”“全球安全倡议”等多边平台，积极与广大发展中国家分享人民经济的发展经验，助力构建“人类命运共同体”。具体而言，依托“一带一路”合作机制，支持沿线国家基础设施建设与民生改善，推动形成互利共赢的国际发展新格局。
4. 从“制度优势”转化为“治理效能”
   应持续深化体制机制改革，推进干部选拔机制创新，拓宽选人用人视野，面向全球吸纳高层次人才。同时，不断扩大人民群众在干部选举与监督中的参与范围，强化对公权力的社会监督。
   要着力破除要素市场化配置、垄断行业改革等深层次制度障碍，充分激发人民经济的创新活力与发展潜能，确保经济发展成果更公平、更广泛地惠及全体人民。

结论：

人民经济是中国式现代化的本质要求，中国经济始终坚持“以人民为中心”的发展思想，通过科学的制度设计、务实的政策实践和持续的治理创新，将人民需求转化为发展动力，使人民参与汇聚成创新活力，以科技进步为手段，以共同富裕和精神文明为根本目标，把人民福祉作为衡量发展的重要标准。
    人民参与的核心在于保障其在经济决策及相关干部选举中的权利，切实落实人民群众的选举权与监督权，从源头上预防和治理腐败。今后我国需要加大分配制度改革力度，加大低收入群体的劳动收入，注重体制内和体制外退休工资的一致性。

该模式不仅助推中国经济实现高质量发展，也为全球治理贡献了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的中国智慧。
    人民经济有效克服了资本主导所带来的财富分配不均问题，尤其注重防范和纠正国外资本通过非法手段对我国经济秩序的侵蚀，有力维护国家经济安全与社会大局稳定。
    展望未来，随着共同富裕目标的稳步推进以及中国在全球治理中角色的日益深化，人民经济必将展现出更强大的生命力与更广泛的国际影响力。

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中国经济周刊

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